俄政府经济金融局局长谈俄罗斯经济发展方向

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科2月24日电 俄罗斯政府经济与金融局局长安德烈·别洛乌索夫认为，俄罗斯经济正在增长，但有变成单一能源出口模式的倾向，而国家目前缺乏使经济多元化的政策。他在接受《专家》杂志采访时说，如果政府积极解决战略性问题，那么俄罗斯经济将会产生结构性转变。别洛乌索夫此前曾担任俄罗斯经济发展部副部长。

别洛乌索夫表示，俄罗斯目前正处于经济危机后的恢复阶段。工业生产在2009年第一季度跌倒了谷底。如果同危机前最好时期的2008年9月相比，剔出季节因素，2009年1月份俄罗斯国内生产总值减少了13%，工业生产减少了22%。从去年第二季度起，俄罗斯经济开始增长。2009年12月同2008年9月相比，国内生产总值减少了7%，工业生产减少了11%。

他指出，工业生产各领域的增长出现了结构性差异。其中，矿产开采业已经达到甚至超过了危机前的水平，原材料生产行业比危机前降低了13%，消费品生产降低了18%，而机械制造行业到谷底时降低了50%，到去年年底降低了32%。因此，俄罗斯正在变成原料出口型经济，结构性失衡正伴随着经济增长而加剧。

别洛乌索夫预测，2010年俄罗斯国内生产总值将增长4.5%，工业生产将增长5%，固定资本投资将增长5%至8%，而俄罗斯经济增长有可能在2011至2012年放缓。对于俄罗斯通货膨胀问题，别洛乌索夫认为，2010年俄罗斯消费价格指数上涨将高于去年，大约为9%至9.5%。他表示，去年俄罗斯实现低通胀不是靠基础因素，而是由于国内需求的大幅降低和工资停止上涨。

在谈到国家投资对促进俄罗斯经济结构转变的作用时，别洛乌索夫表示，尽管同很多其他国家相比，俄罗斯国家投资占国内生产总值的比例很小，仅为3.5%，但重要的不是提高国家投资额，而是改变其投资方式，提高投资效率。他认为，国家应该在制订出实际投资计划、明确投资回报和人事责任的情况下才进行投资。在未来三年减少政府预算开支背景下，这尤为重要。

别洛乌索夫强调，仅靠能源出口来保持经济每年3%到4%的增长是不够的，这无法同时解决社会、国防和工业现代化问题。2008年秋天制订的《俄罗斯2020年前长期发展构想》中规定，到2012年俄罗斯经济应该比2008年增长30%，但由于经济危机，到2012年俄罗斯经济仅能恢复到2008年的水平。因此，俄罗斯必须提高经济发展效率，以使2020年前的目标能够实现。

此外，俄罗斯经济发展还需要考虑到世界经济未来三到五年的发展。别洛乌索夫表示，中美之间存在的战略平衡被经济危机所改变。奥巴马政府有关提高技术和创新产品出口，以及支持小企业发展的政策旨在改善美国的财政和贸易双赤字情况。作为应对，中国应该发展国内和亚太市场，以中国为中心的东南亚经济体将加快形成。

他认为，这对于俄罗斯来说，一方面意味着风险--美元相对其他世界货币的贬值将会使卢布面临升值压力，俄罗斯市场将面临亚洲商品涌入的压力。但是，这也使俄罗斯有可能同欧洲经济进行联合--在中美战略平衡改变的条件下，增长的俄罗斯市场未来可能成为保障欧洲稳定的重要因素。如果俄罗斯政府引进欧洲的先进技术，同欧洲进行资产置换，将会获得快速发展。

别洛乌索夫强调，俄罗斯经济发展有两个优先任务。首先，是在减少政府开支的同时提高财政预算效率，包括改革预算开支结构，将其集中用于社会开支和经济发展，提高社会援助效率，建立电子政府等。另一个优先任务是技术现代化和创新。他表示，同欧洲发达国家和日本相比，俄罗斯的生产率为40%至50%，能效为30%至40%。生产技术现代化、人才培养和改善投资环境将会在3到5年后取得显著效果，而创新发展将在7至10年后获得明显结果。