论坛东道主智利的立场将在很大程度上决定中拉论坛部长级会议的讨论进程和最终成果。去年12月,中右翼反对派联盟候选人塞瓦斯蒂安·皮涅拉赢得大选,当选新一任智利总统。专家亚历山大·哈尔拉缅科注意到,首先向他表示祝贺的是中国,甚至先于皮涅拉在该地区的主要盟友、阿根廷总统马克里。专家认为,这表明中国显然想与智利继续积极发展联系,希望智利作为拉共体共同主席发挥建设性作用。
2015年1月,中国国家主席在中拉论坛首届部长级会议上呼吁双方共同努力,以便在未来十年将双边贸易额提至5000亿美元。此外,他还承诺将中国对拉直接投资额增至2500亿美元。这一路线图如何落实以及实施过程中遇到哪些阻碍是本次圣地亚哥会议要解决的主要问题之一。
希望这一计划成功,因为这可提高拉美的独立度以及国际总体形势的稳定性。但问题在于,拉美国家的右翼联盟此前一直在竞选运动和政治活动中打反华牌,现在依然如此。他们总抱怨中国资本差点将拉美奴化,拉美从依赖美国转为依赖中国,且只有原料供应领域作保障。所有竞选运动中都能听到这些口号。智利、阿根廷、巴西等国的右翼联盟上台后能否改变其政治倾向,与中国保持和发展互利关系?或者他们会在某种程度上受这些口号摆布?这是令我不解的一个主要问题。何况华盛顿和欧盟还有一些势力挑拨他们继续打反华牌。
安徽大学拉美研究所所长范和生在接受卫星通讯社采访时提醒,这是特朗普上台后中拉的首次会晤。对中国而言,在新条件下与拉共体国家就加强互信必要性问题取得共识十分重要。
范和生说: ”从我的观察来看,中国对于中国—拉美和加勒比国家共同体论坛是非常重视的,因为在中拉交往中,我们重视多边交流,那么王毅外长此次亲率代表团参会也充分说明了这一点。谈到中方参加此次会议的目标,我认为有以下几个方面。首先,中国希望通过这样的多边论坛扩大与他国交流合作的领域。尤其是希望通过这次会议推进该论坛与“一带一路”倡议的对接。也就是说,这次会议对于“一带一路进拉美”而言是一个重要契机。第二,这次会议召开的时间点十分关键——美国总统特朗普上任不久,对拉美地区也是十分关注的,毕竟“拉美是美国的后院”。那么在特朗普政府对美拉关系重新定位的背景下,与会各方面临对中拉关系如何定位的思考。我想,中方希望通过这次会议,达成能够更好地强化彼此互信的共识。第三,中国外长此次参会的目标也将体现中国政府的强烈愿望,即希望通过多边外交带动双边关系更加深入的发展,尤其是带动一些尚未与中国达成战略合作伙伴关系的国家,以期未来有更多的中拉共同体成员成为中国的合作伙伴。"
预计双方将在圣地亚哥会议上通过三年期全面合作计划,涉及安全、能源、金融、基础设施、矿产资源、农业、贸易、投资、科学和人文交流等领域。