中美贸易战谁损失更大？

中国是美国高粱的最大买家——美国77%的高粱进口到中国。去年中国用于酿酒而购买的美国高粱总价值为10亿美元。现在中国商务部针对美国高粱发起所谓的反倾销反补贴“双反调查”。商务部称，这是一起正常的贸易救济调查个案。

这是中国的一个常规性政策，其目的是改善贸易条件。不过以前中国往往只是驳斥对自己不诚实贸易竞争的指责，而自己很少发起类似调查。而且发起这次调查是在特朗普政府针对中国太阳能板征收高额关税后仅过去两周。

在特朗普看来，进口中国太阳能板对美国生产商造成严重损失。美国国际贸易委员会的结论是，中国向市场倾销自己产品，因为这种产品获得政府大量补贴。2016年中国进口美国的太阳能板和光电池增长500%，而价格却降低60%，致使美国该部门的30家公司停产。

因此特朗普批准对进口太阳能板征收30%关税。在美国总统看来，这些措施将增加美国就业岗位，因为廉价且经常获得补贴的外国产品不再会破坏美国产品的生产。他还指望，外国太阳能板生产商能直接在美国本土生产。

然而并不是所有人都像特朗普那样乐观。许多专家指出，对进口产品征收关税而带来的新的就业岗位，相反，远比失去的多。美国以前的经历已经证明了这一点。《金融时报》提醒道，两届前任美国总统在自己任期的头几年都做出过类似决定。例如，小布什出于同样原因在2002年对进口钢材征收关税。

然而事与愿违，利用钢材的公司竟因此失去20万个就业岗位——这要比当时整个美国钢铁业的工作岗位还要多。奥巴马2009年对进口中国轮胎征收35%的关税。根据彼得森国际经济研究所的资料，这一措施帮助保留了生产部门的1200个就业岗位，但因轮胎价格的上涨零售部门有2500人失业。特朗普现在采取的措施，按照美国太阳能行业协会企业家们的意见，也是弊大于利。根据他们的计算，新关税将扼杀掉现在有23000人从业的太阳能板维修行业。

除此之外，中国不会袖手旁观。当然美国现任总统的贸易保护政策将对中国造成严重打击，考虑到中国仍在双边贸易中拥有大量国际收支盈余。不过正如中国人民大学经济学院黄卫平教授指出的那样，中国手中有自己的牌，针对美国高粱调查只是开始。

黄卫平说：“商品领域的反制措施虽然少，也不是没有，例如飞机这样的产品，美国波音公司每年售出的飞机中相当大的一部分比重都是卖给中国。这方面可能会是一个很有力的反制武器。另外，我相信将来中国会动用立法手段解决贸易问题。因为现在美国经常用国家安全等理由对中国发起各种调查，今后中国也会采用立法的办法，维护自己的利益。而且，美国出口中国的高粱仅为4800万吨，这根本不算什么。总体来看，这只是一个开端。我相信将来中国肯定还会出台相应的商品贸易规章制度。谈到美国对中国仍有依赖的领域，美国的大豆有相当一部分是卖给中国的。而中国其实可以通过进口阿根廷、巴西的大豆进行替代。我想中国在小麦等农产品方面都是有办法的。”

现在针对美国高粱发起的双反调查，对德克萨斯州和堪萨斯州的农场主们非常不利。他们在农产品市场饱和的条件下本来就很难维持现有的销售渠道。而这两个州，从政治意义角度看，对特朗普非常重要。“红色”德克萨斯和堪萨斯曾在大选中支持过特朗普。工作人口，包括农场主，都是现任美国总统依靠的选民。如果突然中国对去年给美国带来120亿美元的最大农业出口产品——黄豆征收保护性关税，后果将如何？