中国总理在十三届全国人大一次会议上所做的政府工作报告中,涉港澳台部分并没有什么原则上的新评价或新主张。中央政府对台政策多年来一直基于"一个中国"原则和"九二共识" —各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则的共识。李克强提到的"对台工作大政方针",恰恰是基于"一个中国"原则以及坚持和平统一祖国。
因为政府工作报告是一份政治文件,其中的任何措辞都绝非偶然。李克强报告中的涉台内容一直深受观察家们的特别关注。其中每一个细节都很重要。首先引人注意的是,像在上次的政府工作报告中一样,也有对分裂主义的谴责。但在谈到明年的任务时,重点则是同台湾的合作。李克强指出,过去5年政府坚决反对和遏制"台独"分裂势力。但在2018年的任务中没有一字不差地重复上次的措辞。这一次只是说,北京绝不容忍任何"台独"分裂图谋和行径。
安德烈·卡尔涅耶夫认为,这一措辞同样足够严厉,而把"活动"换成"行径",原则上并没有多大差别。虽然它或许证明,北京未必指望蔡英文政府能对台湾海峡现状采取某些连续的大行动。不过有可能会搞些个别加剧紧张的动作,但毕竟不会引起全球性危机。今年年初北京与台北之间围绕民航线而产生的矛盾就是这方面的例证。
另一方面,今年报告中没有了去年的"‘港独'是没有出路的"内容。这也许能证明,北京对香港政府自己能够应对港内各种反对派运动对香港政局的挑战充满信心。
报告提出了扩大海峡两岸经济和文化合作、支持香港、澳门融入国家发展大局的任务。此前一些外国媒体称,在政府改革框架下有可能建立统一的港澳台事务办公室。观察家们认为,这或许意味着,北京基于在港澳已经变成现实的"一国两制"统一台湾的决心越来越大。然而李克强的报告并没有放弃以往的传统,台湾问题仍被单独拿出论述。看来合并两个部门的问题还未解决;如果还在准备这样的改革,但要想将其变成现实还需要时间。
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