会议计划称:“欧盟理事会将就中国与欧盟关系的问题广泛和全面交换意见。这将是各国元首和政府首脑3月21-22日欧盟理事会会议上以及将于4月9日在布鲁塞尔举行的欧盟—中国峰会前夕进行讨论的预备性讨论。”
此外,各国外长将在与中国外长王毅的非正式午餐期间进行讨论。欧盟机构消息人士此前在布鲁塞尔对记者称:“外长们将讨论包括联合全面行动计划和朝鲜半岛局势背景下的不扩散问题以及安全领域包括阿富汗问题上的地区挑战。”此外,可能还将涉及网络安全和人权问题。
该初步日程称:“各国外长可能会强调,理事会举行正值俄罗斯非法吞并克里米亚五周年之际。”3月17日欧盟散发了有关克里米亚公投五周年的声明,重申其坚持不承认半岛并入俄罗斯以及继续对俄罗斯制裁的政策。
2014年2月在乌克兰发生国家政变后克里米亚和塞瓦斯托波尔举行全民公投。在2014年3月16日举行的全民公投上大多数半岛居民主张加入俄罗斯。支持加入俄罗斯的克里米亚人和塞瓦斯托波尔人分别为96.77%和95.6%。2014年3月18日俄罗斯总统普京和克里米亚领导层以及塞瓦斯托波尔市长签署条约,克里米亚和塞瓦斯托波尔加入俄罗斯。俄罗斯国家杜马和俄罗斯联邦委员会随后批准了这一条约。 乌克兰仍然认为克里米亚是被临时占领的领土。俄罗斯领导层多次表示,克里米亚居民是通过民主渠道、以完全遵循国际法和联合国宪章的方式加入俄罗斯的。俄罗斯总统普京说,克里米亚问题“已彻底解决”。