中国新五年规划：中等发达国家收入的创新强国

“十四五”规划期到2025年，其很多内容保持上一个“五年规划”的延续性。其中的“四个全面”留下了三个，既全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。但把全面建成小康社会换成了全面建设社会主义现代化国家。中国政府通过这种方式承认，上一个五年计划中的构建小康社会的任务总体上已经完成，中国社会已摆脱贫困。

新的五年规划中，包含与国际局势发生重大变化相关的新内容。现在，关注点集中在加强创新发展，创建自己的关键核心技术。在五中全会公报中，“创新”一词出现过20次，技术一词出现过13次。十四五规划强调经济稳定发展的必要性。与此同时，文件首次未在提及GDP的增长目标指数。优选方向不在于速度，而在于提供经济增长的质量和人们的生活水平。

此外，与此前的不同点是，此次制定了十五愿景规划。既到2035年，中国应进入技术创新领先国行列，人均GDP达到中等发达国家水平。根据世界银行标准，中等发达国家的人均GDP约为3万美元。这意味着，为实现该目标，中国应在15年内，将这一指数增加一倍。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受卫星通讯社采访时认为，这并非是野心勃勃的任务。他指出，中国此前GDP和人均GDP增倍，仅在一个五年计划中就实现了。但另一方面，现在的局势发生了变化，世界进入缓慢增长期。因此，中国要实现该目标，需完成很多重要任务。

他说：“我认为，与以往的增长实绩相比，这次制订的15年实现GDP/人均GDP增加约两倍目标不算高，因为以往有多次仅用一个五年计划左右时间就差不多实现翻番、10年以内增加两倍：远一点如六五时期（1981—1985年），1980年GDP为4587.6亿元，人均GDP为468元。1985年GDP为9098.9亿元，比1980年增长98%；人均GDP为866元，比1980年增长85%。1986年GDP为10376.2亿元，比1980年增长126%；人均GDP为973元，比1980年增长108%。。。近一点如十一五时期（2006—2010年），在此期间爆发了震撼世界经济的次贷危机。2005年GDP为187318.9亿元，人均GDP为14368元。2010年GDP为412119.3亿元，比2005年增长120%；人均GDP为30808元，比2005年增长114%。在一个五年计划时间内全面实现翻番。。。2018年GDP为919281.1亿元，人均GDP为66006元，比2010年分别增长123%、114%。 亦即GDP总量6年翻番，人均GDP则是7年翻番。制订五年计划时确定经济增长目标，是一种调控引导预期的艺术。根据上述历史实绩，这回公报制订15年实现翻番的目标，与此前的经济增长实绩相比，目标不算太高，但也不是坐等就能实现，需要付出相当努力，符合我国制订五年计划确定发展目标的长期风格。从经济周期长波视角来看，世界经济已经进入将延续一段时间的低增长高波动时期，有鉴于此，我们适度降低了经济增速目标，但这并不表明GDP增长不再是我们发展的主要目标，不能这样认为。因为我们解决问题、实现所有工作目标的基础仍然是经济增长，而且全会公报明确讲了，认为当前和今后一段时期我国仍处于重要战略机遇期。”

他说：“我们看到，习近平在本世纪中叶实现碳中和经济的愿望在全会纲领性文件中体现出来，也许，我们还可在明年3月份全国人大会议的规划中看到这个内容。原因在于，总体来说，生态改革和习近平新生态文明思想，是其自2012年掌权后一直秉承的路线。中国将生态看成是某种全人类的题目，也是对政治体制稳定性有直接影响的题目，因为生态抗议，是中国大城市民意动荡最经常出现的‘扳机’之一。”

新的五年规划，强调依托自身力量和发展“内循环”保障经济增长的必要性。内循环，意味着开发国内增长点：国内市场、国内需求和国内创新。五年规划并未直接指出具体国家，仅指出此决定的原因是国际局势变得愈发复杂。但很清楚的是，中国转向“依托自身力量”，很大程度是因为和美国关系恶化。贸易战，然后演变成技术和金融对抗，给中国领导层发出了清晰的信号：美国已经不可能再成为可靠的伙伴。因此，依赖劳动分工和共享技术是没有远见的。

特朗普政府大笔一挥，禁止供应芯片和其它关键配件，使华为和其它科技公司的业务面临威胁。显而易见，为创造可靠的竞争优势并在全球价值链中向上发展，中国须具有技术独立性。此外，中国出口潜力因世界持续不断的疫情而在萎缩。尽管中国位于少数抗疫成功国家之列，但其它国家，比如美国、欧盟和一些亚洲国家的局势依然紧张。这种情况，折射到这些经济体的发展和对中国产品的需求潜力上。因此，在最近时间里，中国将不得不刺激国内市场需求，支持GDP的增长。

为此，首先需要提高居民的购买力，巩固摆脱贫困所取得的成绩。中国中产阶级的人数已达4亿人。可以期待，中国将在最近的一些年里超过美国，成为世界最大的消费市场。但是，城乡居民收入的巨大差距，在阻碍国家的发展。因此，新的五年计划制定了平衡各类公民收入的任务，并优先考虑加快农业发展和提高农村人口的生活水平。

五中全会公报强调，中国不想与外部世界隔绝，将继续改革和提高经济开放路线。但与此同时，并未就“双循环”战略、国内外经济格局怎样结合给出清晰的解释。也许，新的五年规划全版刊发后，一切将变得清清楚楚。这份文件将在明年春季的中国人大会议上最终通过。