专家：中亚奉行在主要地缘政治大国之间保持平衡的政策
2025年6月18日, 19:17 (更新: 2025年6月18日, 20:20)
© Sputnik / Sergey Pyatakov
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6月17日，第二届中国-中亚峰会在阿斯塔纳举行。俄罗斯高等经济大学欧洲与国际综合研究中心主任瓦西里·卡申表示，此次峰会契合中亚国家发展对外关系的模式——这些国家力求与世界主要大国保持平衡的关系。
近年来，中国对发展与中亚的关系表现出浓厚的兴趣。中国国家主席习近平多次亲自访问该地区国家，他出访次数最多的目的地是哈萨克斯坦，即中亚地区最大的经济体。在本次赴哈参加"中国－中亚"峰会之前，他最近一次到访阿斯塔纳是在2024年7月参加上海合作组织峰会。
据中国媒体报道，截至目前，中国对中亚国家投资累计超过300亿美元，投资项目涉及基础设施、采矿、石油和天然气等领域。在两年前举行的首届中国-中亚峰会上，中国决定向中亚国家提供超过30亿美元的投资和贷款。此外，近两年来，中国还对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦公民实行了免签政策，以示友好。
中亚国家对中国具有重要意义，不仅体现在能源安全方面（土库曼斯坦和哈萨克斯坦是中国重要的油气供应国），还体现在为中国提供通往欧洲和中东的陆路物流通道方面。此外，对中国和俄罗斯而言，与阿富汗接壤的地区在安全和地区稳定方面都至关重要。上海合作组织是在这一领域和其他领域开展合作的关键多边机制。在扩员前，该组织最初由俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦组成。
反之，中国在出口、投资、技术转让以及工业发展和现代化方面也对中亚国家具有重要意义。瓦西里·卡申指出，在与中国发展关系的同时，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦及地区其他国家也通过与其他主要地缘政治力量保持关系来弥补自身不足。
他说：“该地区各国奉行中小国家典型的平衡政策，因此寻求吸引尽可能多的外部参与者与地区合作。如此一来，它们就能在与各个大国的对话中提高话语权，从而获得更有利的合作条件。中国-中亚合作模式是中亚国家正在积极发展的几种类似的模式之一。其中最著名的是与美国的C5+1模式，此外，与欧盟也有类似的模式。中亚国家与日本和韩国也建立了类似的模式。
土耳其虽未直接采用C5+1合作模式，但通过突厥国家组织这一平台开展与中亚国家的协作。此外，还有中亚—海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）峰会这样的机制——首届中亚-海合会峰会于2023年在沙特阿拉伯吉达市举行。俄罗斯拥有与中亚地区发展关系的最强制度基础，合作框架包括独联体、欧亚经济联盟、集体安全条约组织、上合组织及双边条约体系。
哈萨克斯坦的政策是这种建立对外关系逻辑的典型例子。除邻国外，哈萨克斯坦还与欧盟保持密切的贸易关系。特别是意大利，占其出口的很大一部分。这种平衡也体现在经济战略部门的发展上。例如，阿斯塔纳首先将第一座核电站的建设合同授予俄罗斯国家原子能公司（Rosatom），随后决定将第二个项目交给中国核工业集团有限公司（CNNC）。法国和韩国公司也参加了投标。哈萨克斯坦还决定在最近几年流行的“稀土金属外交”中表明自己的立场。在2024年博鳌论坛上，托卡耶夫总统呼吁与中国公司在这一领域开展合作。
与此同时，哈萨克斯坦也在与欧盟进行谈判。包括在4月初的中亚-欧盟峰会上，以及意大利总理梅洛尼访问哈萨克斯坦期间，都提出了这一问题。在此背景下，媒体报道了在哈萨克斯坦发现稀有金属和稀土金属新矿藏的消息。阿斯塔纳的全方位立场也延伸到军事技术领域。哈萨克斯坦的武器装备以苏联和俄罗斯型式系统为基础，正在发展与中国的合作，并从土耳其以及法国和捷克等欧洲国家购买军事装备。
最近，据媒体报道，哈萨克斯坦同新加坡的合作伙伴将建立一家工厂，生产苏联和北约口径的炮弹。瓦西里·卡申指出，在军事政治领域，哈萨克斯坦和该地区其他国家正在制定平衡适当的外交政策，不给其最亲密的伙伴带来风险和战略困境。
他说：“这就是中亚国家外交政策与波罗的海沿岸国家、乌克兰和摩尔多瓦等后苏联国家外交政策的区别。这些位于欧洲的后苏联国家没有达到平衡：他们的精英们曾试图简单地把自己卖给西方，往往以牺牲自己国家的主权为代价，甚至以彻底消灭他们的前景为代价，就像摩尔多瓦（该国政治领域有人投票赞成罗马尼亚吞并该国）。因此，前苏联的欧洲部分（白俄罗斯除外）的政权有意识地把自己变成了俄罗斯的威胁。在中亚，这是不可能的。”
俄罗斯在中亚与包括中国在内的一系列国家处于自然竞争状态。然而，得益于长期密切的人道主义和经济联系、新项目、劳动力迁移以及俄语在中亚五国中的持续作用，俄罗斯在该地区的地位依然稳固。
瓦西里·卡申强调，但与此同时，由于当前的地缘政治现实，很难全面评估俄罗斯与该地区的贸易水平。专家指出：“如果谈到商品贸易，则俄罗斯是该地区第二大贸易伙伴，仅次于中国，尽管制裁造成的贸易统计数据失真在其中造成了不小的影响。但即便如此，俄罗斯依然是中亚劳务输出的主要目的地，这对于该地区各国的生活至关重要。此外，俄罗斯还是该地区一些重要服务的主要提供国。最后，尽管中亚国家与外部玩家之间的军事和军事技术合作有所发展，但俄罗斯在这一领域牢牢占据优势地位，在该地区保持着可观的军事存在以及密切的执法和安全机关联系渠道。”
第二届中国-中亚峰会于6月17日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。中国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦领导人出席了会议。议程包括加强区域合作、扩大政治对话、深化经贸联系、发展过境运输一体化、能源、创新和可持续发展等问题。峰会期间，中国与中亚国家签署了《永久睦邻友好合作条约》。中国国家主席习近平在峰会致辞中强调了与会各国在贸易往来、交通和物流基础设施建设方面取得的成就。在谈到当前地缘政治局势时，中国领导人表示反对保护主义、霸权主义和“丛林法则”大行其道。他指出，为实现共同繁荣，有必要坚持平等、公正、互利、共赢的原则。
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