美拟禁中国逆变器：泛安全化下的供应链“精准脱钩”再升级
© Sputnik / Alexander Kryazhev
关注
评论
据路透社6月30日报道，据五位知情人士透露，特朗普政府正在起草一项禁止进口外国逆变器的禁令，这些逆变器主要用于太阳能项目和储能系统连接到电网，原因是担心中国可能会利用这些逆变器扰乱电力供应。中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，该禁令本质上是美国以“泛安全化“为名推行的产业保护政策，是美国试图对华精准脱钩战略的进一步深化。
禁令本质：泛安全化和盟友联动的双重驱动
刘英指出，特朗普访华后，中美关系整体呈现回暖趋势。随后双方虽存在一些“你来我往”的小动作，但并不属于主流，双边关系缓和仍是主导态势。她认为，此次新闻谈到的也仅是一项拟定的禁令，最终能否落地也是未知数。
报道援引五位消息人士的话称，特朗普政府重启这项努力的部分原因是欧盟委员会决定禁止在公共资助的能源项目中使用中国制造的逆变器，不过他们也谨慎地表示，美国的提案仍有可能被修改或完全搁置。据消息人士称，美国联邦通信委员会最早可能在今年公布这项限制措施。
针对美国此举，刘英表示，此前欧委会在公共资助能源项目中禁用中国逆变器，或许为美国提供了政策参照与盟友协调先例，这类联动也反映出美欧在关键供应链领域的对华政策协调正在进一步加速。她同时指出，美国长期确实存在所谓泛国家安全概念层面的顾虑，特别是在中美经贸层面存在泛安全化态势，其根源在于中方相关领域竞争力较强。逆变器本来是绿色转型中的关键设备，现在被美国纳入“国家安全”框架，说明美国正在把新能源供应链安全化。对中国来说，这意味着中国在光伏和储能产业链中的优势，可能会成为美国新一轮经贸限制的对象。
她对卫星通讯社说：“从市场端看，2026年全球及美国逆变器需求呈下行态势；从企业端看，相关企业海外业务占比与近期股价波动的市场反应十分显著；从供应链端看，美国对中国逆变器高度依赖，美国对外逆变器有超九成的需求。我们还可以看到，在人工智能数据中心、光储一体化及电站改造领域，美国对华产品均存在巨大需求。在此背景下，这一最新拟定的禁令本质上是美国清洁能源供应链对华精准脱钩战略的进一步深化。”
美国能源部今年2月的一份官方报告显示，没有证据表明，美国电力基础设施中的中国制造逆变器被嵌入了恶意通信设备。报告表示，任何具有通信能力的设备都存在远程访问风险，包括逆变器，但单一逆变器即使“被攻破”，也不太可能对整个电网产生影响。报告建议，组件购买者应熟悉他们采购产品的全部功能。
对此，刘英分析指出，逆变器作为连接太阳能电池板和电网的关键设备，被美国视作潜在的网络安全漏洞。“实际上太阳能发电本身并不存在相关安全隐患，美国旨在以所谓国家安全为由，推动减少清洁能源基建领域对华供应链依赖。“她说。
三重冲击：供应链、贸易关系与全球产业竞争
刘英将逆变器禁令对中美经贸关系的影响归纳为三个层面：
其一，将加速供应链重构进程。若禁令落地，美国太阳能、储能项目供应商将被迫寻找替代供给来源，但短期内实现完全替代的难度极高，最终会推高美国本土清洁能源项目成本、拖慢整体部署节奏；
其二，抬升中美贸易摩擦风险。逆变器之行政令落地则会冲击中美双边经贸关系的稳定性；
其三，加剧全球产业竞争态势。该禁令本质是美国借泛国家安全名义出台的产业保护政策，意在扶持本土尚处弱势的清洁能源领域，而这有可能带动更多国家采用补贴、采购限制等类似手段保护本土产业，进而造成全球清洁能源市场走向碎片化。
目前中国是全球最大的逆变器生产国，其中以阳光电源为首。阳光电源是美国储能逆变器、大型光伏逆变器市场的重要参与者，美国市场属于该公司高毛利核心业务板块。受逆变器禁令消息冲击，7月1日A股光伏储能板块集体低开下行，阳光电源盘中一度暴跌近20%，截至收盘仍跌13.9%。
面对美国市场的潜在壁垒，刘英认为，对中国逆变器企业而言，美国市场受限或将促使其加速开拓东南亚、拉美、非洲等其他区域市场，推动企业加大技术创新力度，提升产品竞争力。
据媒体报道，2024年，全球光伏逆变器出货量增长10%，达到589GWac。亚太地区，尤其是中国，几乎贡献了全球全部增长；而全球十大光伏逆变器供应商中，更是有九家总部位于中国。除价格优势之外（行业数据显示，欧盟制造的逆变器比中国制造的逆变器成本高出20-40%），中国企业还建立起广泛的分销和服务能力，并经常提供当地语言的技术支持。
而欧盟针对中企的歧视性贸易保护做法已经开始反噬欧盟自身。近年来，以华为和阳光电源为首的中国制造商供应了欧洲约70%的逆变器。据路透社测算，基于当前的部署规模，欧盟的禁令将影响至少14吉瓦的新增太阳能装机容量，占欧盟年度装机量的20%以上。
与此同时，针对美国正在起草的逆变器禁令，中方已予以坚决回击。中国驻美大使馆对此回应表示“坚决反对泛化国家安全概念和对中国企业进行无理打压”，并补充说，美国应为中国企业提供“公平、公正、非歧视的环境”。中国外交部发言人曾回应指出，美方大搞贸易保护主义，最后只会反噬自己、损害自身利益。中方敦促美方停止对中国企业的无理打压。中方将采取一切必要措施维护中国企业的正当合法权益。
京公网安备11010502053235号
