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美国为何以中国企业为由，拒绝续签“美墨加协定”？

美国为何以中国企业为由，拒绝续签“美墨加协定”？

俄罗斯卫星通讯社

美国贸易代表贾米森·格里尔在7月1日的一次采访中以中国为借口，表示美国拒绝延长《美墨加协定》。国观智库全球南方国家研究中心主任周戎在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，美国政府这一施压之举，意在迫使墨加两国在贸易谈判中向美国作出更多让利。尽管存在一定的中国因素考量，但中国因素并非核心，无需对此进行过度解读。 2026年7月3日, 俄罗斯卫星通讯社

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《美墨加协定》在美国总统特朗普第一任期内达成，2020年7月1日实施。今年7月1日是三方联合审查关键截止日期。按照规定，三国需在当日敲定续约方案，若无法达成共识，协定将自动启动十年终止倒计时，至2036年彻底失效，在这期间将每年进行审查。格里尔在声明中称，美墨加三国代表于7月1日举行了线上会议，讨论协定运作情况。美国不同意以现有形式续签协定。因此，协定未获续签。声明指出，美国将继续与墨加两国进行磋商，以解决协定的不足之处以及与两国的贸易逆差问题。在这些问题得到解决或协定终止之前，协定仍然有效。数据显示，2025年，美国对墨西哥和加拿大的贸易逆差分别为1970亿美元和483亿美元。尽管声明中未提及中国因素，但格里尔1日在接受采访时对加拿大引进中国投资提出了质疑。他说：“加拿大很有趣，因为他们某一天会说，‘我们想帮美国重振工业，我们想帮美国再次伟大’，而第二天他们又在谈论要引进中国投资。所以我们从加拿大那里获得的信息很矛盾。”声明还称，美国将于7月20日当周与墨西哥举行第三轮双边谈判，讨论“美墨加协定”联合审查相关事宜。据路透社报道，美方在与墨西哥的谈判中提出一系列苛刻要求。包括北美自贸区生产的汽车中，总价值占比50%以上生产环节必须在美国完成；进一步降低区域外汽车零部件的采购比例，将产自区域内的汽车零件总价值占比从最低75%提高至82%，并减少规避产地限制的行为。有分析认为，这些要求直指中国企业在墨西哥的产业布局。对此，周戎指出，目前对中国企业而言，赴墨西哥开展产业布局已成为优先选择。与此同时，中墨双边贸易额突破1300亿美元，整体增速十分亮眼，且墨西哥市场对中国的中间产品保持着较大需求，中国也成为仅次于美国的墨西哥第二大贸易伙伴。从中国和加拿大的贸易来看，受孟晚舟事件后续影响，双边贸易受到了一定程度的冲击。但周戎认为，不能将“美墨加协定”此次未能续签完全归因于中国因素。他分析称，当前美国对中美贸易的现状持相对可接受的态度，一方面中国扩大了自美农产品的进口规模，另一方面美国在稀土相关议题上虽仍对中国持有不同意见，但强硬程度已低于特朗普访华之前的水平。再加上近一个多月以来美国在中东相关问题上避免公开谴责中国，可以说多重因素共同推动中美贸易关系的整体氛围有所缓和。周戎进一步表示，当然，现在美国仍在持续强化原产地规则核查，针对中国出口至加拿大、墨西哥的中间产品，若经两国加工后以制成品形式最终流入美国市场，美方将严格追溯产地归属问题。从这一角度来看，美国确实有可能以此为由对墨西哥和加拿大发难。但是，北美自由贸易区是与欧盟大市场同步诞生的区域经济一体化国际产物，至今已有数十年的发展历史，绝非特朗普一人仅凭主观意愿就能直接废止的机制，相关政策还需经过美国国会的法定审批流程，落地难度极大。事实上，“美墨加协定”若长期停留在年度审查和反复谈判状态，企业对北美市场的长期投资信心将受到影响。墨西哥经济部长埃布拉德已明确表示，墨方愿意回应美国关切，但不会接受使本国汽车产业处于不利地位的安排，并对农产品季节性关税提出异议。加拿大重申支持协定，但表示将与美国就解决加拿大钢铁、铝、汽车和木材等行业的关税问题进行实质性磋商。

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