利比亚加入人民币跨境支付系统，石油贸易结算迎来新选项
2026年7月22日, 10:15 (更新: 2026年7月22日, 10:36)
© AFP 2023 / ABDULLAH DOMA
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近日，中国人民银行行长潘功胜在北京会见利比亚央行行长纳吉·伊萨·贝尔卡西姆。双方正式同意促进利比亚银行加入人民币跨境支付系统（CIPS），并就利比亚进入中国债券市场投资达成协议。双方还同意于2027年初在中非合作论坛期间首次举办利比亚—中国银行论坛。浙江师范大学非洲研究院研究员刘青海接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，利比亚加入CIPS，有望在非洲和阿拉伯世界产生强烈的示范效应，成为全球支付体系向更加多元方向发展的重要节点。刘青海分析称，此举对利比亚和中国各有四重利好。
据中国人民银行消息，2026年7月15日，中国人民银行行长潘功胜会见利比亚央行行长纳吉·伊萨·贝尔卡西姆。双方就当前经济金融形势、中利经济金融合作等议题交换了意见。
利比亚央行方面表示，为加强跨境支付结算系统合作，双方正式同意促进利比亚银行加入人民币跨境支付系统（CIPS）。双方还就利比亚通过进入中国债券市场实现投资组合多元化达成协议，并探讨了在金融基础设施、数字支付系统和现代金融技术等领域开展合作的前景。双方同意于2027年初在中非合作论坛期间首次举办利比亚—中国银行论坛。
利比亚的变革性机遇：绕开美元、降本增效
刘青海认为，对利比亚来说：
有助于绕开美元中介，降低金融依赖：CIPS允许利比亚银行直接发送和接收人民币付款，无需通过西方代理银行进行美元中转。这直接减少了利比亚对美元和环球银行间金融通信协会（SWIFT）系统的依赖，在面临外部金融制裁时能拥有更大的缓冲空间。其最终成效，将取决于CIPS系统的完善程度、中利两国贸易中人民币的采纳速度，以及国际地缘政治格局的演变。
简化流程，降本增效：省去中间银行环节，意味着跨境支付更快捷、成本更低。这使汇款流程更加简单便捷。对中小企业而言，这种高效、低成本的结算方式尤为重要。
拓宽投资渠道，优化资产配置：双方已同意允许利比亚进入中国债券市场进行投资。这为利比亚央行提供了多元化外汇储备的宝贵机会，有助于分散风险、提高收益，是优化其资产配置的关键一步。
有助于推动金融体系现代化：合作还涉及金融基础设施、数字支付和金融科技等领域。这将帮助利比亚银行业提升现代化水平、运营效率，并接轨国际反洗钱等合规标准，从而改善其国际声誉。
对中国来说，好处也很明显：
有助于推动人民币国际化：利比亚作为石油生产国，其加入CIPS将扩大人民币在能源贸易等大宗商品领域的使用场景。
完善CIPS全球网络：这是CIPS网络在非洲的重要拓展，将增强CIPS作为国际支付基础设施的竞争力和影响力。
深化中利经贸关系：更高效、低成本的支付体系是双边贸易和投资的“加速器”。2025年中利双边货物进出口额已达48.4亿美元，CIPS的启用有望进一步推动这一数字增长。
根据中国海关统计，2025年中国与利比亚双边货物进出口总额为48.4亿美元，较2024年增长约2%；其中中方出口额40.4亿美元，中方进口额8亿美元。从贸易结构来看，中国主要对利比亚出口机电产品、纺织品和家具等，从利比亚主要进口原油及石油产品。
中国对利比亚出口保持较快增长，而自利比亚进口有所下滑，反映出利比亚国内石油生产和出口受地缘政治因素影响仍存在不稳定性。2014年7月，利比亚安全局势恶化。2025年11月，中国驻利比亚使馆复馆。2026年2月，中国复派驻利比亚大使。
在投资领域，利比亚油气资源丰富，已探明石油储量超480亿桶，位居非洲第一。随着2025年利比亚停火令落地、民族和解进程推进，该国石油产业迎来关键转折，国际石油公司纷纷重返利比亚。中国油服企业也已抓住这一窗口期——通源石油于2025年8月宣布设立利比亚分公司，其参股子公司此前已陆续中标利比亚国家石油公司的多个油服项目。
示范效应：非洲和阿拉伯世界的标杆
人民币跨境支付系统（Cross-border Interbank Payment System，简称CIPS）是经中国人民银行批准，专门用于处理全球范围内人民币跨境支付、清算和结算业务的金融基础设施，于2012年启动建设。
2026年4月，CIPS单日交易额首度突破万亿元大关，达到1.22万亿元，当月日均成交9205亿元，环比大涨近48%。截至2026年3月末，CIPS系统共有直接参与者194家、间接参与者1597家，业务可通过5100多家法人银行机构覆盖全球191个国家和地区。境外参与者占比超过一半，其中境外直参占比达71%。
专家指出，利比亚的加入并非孤例。此前，非洲进出口银行已于2025年6月加入CIPS，南非标准银行也在2025年11月成为CIPS的直接参与者。业务遍及非洲的伊科银行（Ecobank）也表示正在寻求加入。利比亚的加入将进一步强化这种网络效应，让更多国家看到趋势，考虑跟进。
近年来，人民币在石油贸易结算领域取得了突破性进展，“石油人民币”体系正在加速成型。2026年3月，中国与中东地区的原油贸易中，人民币结算比例已达到41%，首次超过欧元成为仅次于美元的第二大结算货币。
刘青海认为，利比亚加入CIPS很可能在地区乃至全球产生显著的示范效应。利比亚兼具非洲国家与阿拉伯国家的双重身份。它的加入，为CIPS在非洲和中东两大地区树立了标杆。对于那些希望降低美元依赖的国家，利比亚的选择提供了一个极具参考价值的案例。作为主要石油生产国，利比亚选择人民币结算，对全球能源贸易领域具有强烈的示范意义。这可能鼓励其他资源出口国考虑类似的多元化结算方案。
2024年中非合作论坛北京峰会期间，中国国家主席习近平会见利比亚总统委员会主席曼菲。两国元首宣布，中利建立战略伙伴关系。习近平指出，中方支持利比亚经济重建和民生改善，希望利方为中方企业营造良好营商环境。中方愿同利方加强同非洲、阿拉伯国家对话合作，密切在联合国等多边沟通，巩固全球南方国家团结协作，维护发展中国家共同利益和国际公平正义。
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