普京提议中俄免签“永久化”，专家：对中俄睦邻友好关系具积极意义
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俄罗斯总统普京在比什凯克与中国国家主席习近平会晤时表示，“如果中方认为可行且有意，俄罗斯愿意将两国间的免签制度转为永久性安排”。9月1日，中国外交部回应称，中俄相互免签充分体现了两国高水平战略互信，有助于进一步便利中俄人员往来、增进两国人民友好、促进各领域交流合作。四川大学国际关系学院副研究员杨韫珂在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，永久免签若实现，将为中俄睦邻友好关系增加更加坚实的社会和经济基础。
从“一年之约”到“永久考量”
2025年9月，中国对俄罗斯公民实施为期30天的免签政策，为期一年；同年12月，俄罗斯对中国公民实施对等免签。今年5月，中方宣布将免签政策延长至2027年12月31日；7月20日，俄总统普京签署总统令，将对中国公民的入境免签政策同步延长至2027年12月31日。8月31日，普京表示，愿将免签制度转为长期固定机制。
对此，杨韫珂认为，如果中俄免签制度最终转为永久性安排，将为中俄睦邻友好关系增加更加坚实的社会和经济基础。
他对卫星通讯社说：“首先，最直接的利好是推动双向人员流动。永久免签可以增强政策预期的稳定性，使企业、高校以及普通民众在安排赴对方国家的商务、学术交流和旅行时更加便利。以成都为例，受益于免签政策带来的客流增长，四川航空计划在冬春航季将成都至莫斯科、圣彼得堡航线分别增加至每周7班和6班，新西伯利亚航空也计划开航成都至新西伯利亚航线。”
近日，俄罗斯旅游业联盟表示，在俄中互免签证制度实施近一年后，俄罗斯旅行社赴华旅游团的销量至少增长了50%。据俄罗斯联邦安全局边防局数据，2026年上半年，俄罗斯赴华旅游流量较上年同期增长61%，接近100万人次。来俄旅游的中国游客为22.6万人次，同比增长7%。
其次，杨韫珂指出，相较于公众直接感受到的对文旅和航空业的影响而言，更值得关注的是永久免签可能产生一种“长期效应”。
他具体解释称：“过去中俄关系的发展较多由能源项目和政府间合作推动，而长期稳定的免签制度有助于扩大两国社会之间的直接接触，使中俄合作从政府和企业层面进一步向社会层面延伸。这对于增进相互了解，以及培养年轻一代对中俄合作的认知都具有积极意义。”
专家：政治障碍不大，重在技术和治理
那么，永久免签究竟多久才能实现？杨韫珂认为，永久免签并不意味着完全没有管理成本：按俄方法律，永久免签协定可能还需要国家杜马批准。
“随着人员流动规模扩大，双方仍需要进一步完善边检、信息共享、停留期限管理以及非法就业等方面的协调机制。同时，中俄国土面积都很大，不同口岸、地区的接待和交通能力存在差异，免签政策真正转化为人员往来的增长，还需要航空、铁路、支付、语言服务等配套条件共同完善。”他进一步补充道。
综合来看，杨韫珂对永久免签的前景持乐观态度。他总结称，永久免签本身不会面临难以克服的政治障碍，真正需要解决的更多是技术性和治理层面的问题。“如果这些配套机制能够逐步完善，永久免签有望成为未来中俄关系中一项非常具有象征意义、同时又能让普通民众切实受益的制度安排。”
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