从参与者到议程塑造者：APEC财长会首次落地香港特区
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第33届亚太经济合作组织（APEC）财长会于10月20日至21日在香港首次举办。会议以“建设亚太共同体，促进共同繁荣”为主题，聚焦开放、创新、合作三大领域。中国时政评论家周成洋在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，此次会议是中国作为2026年APEC东道主推动区域财金合作、为11月深圳领导人会议铺路的关键行动。香港借此从参与者跃升为议程共同塑造者，彰显“一国两制”下“内联外通”的独特优势。
APEC财长会是APEC机制下最重要的专业部长会之一，是亚太各经济体加强宏观经济政策沟通和财金合作的重要平台。
本次会议由财政部主办、香港特区政府承办，来自21个APEC经济体的财政部长或其代表、有关国际组织负责人和伙伴方高级代表将参加会议，中国财政部部长蓝佛安率中国代表团出席并主持会议。会议将结合当前亚太经济发展面临的新形势，聚焦支持民生发展的财政政策、数字基础设施融资、因地制宜促进普惠金融发展、促进APEC青年财经人才交流合作等四项重点议题。
香港特区行政长官李家超20日表示，特区政府衷心感谢国家对香港的信任与支持，以及对香港国际金融中心地位的高度肯定。这次财长会对于香港发挥金融优势，服务APEC中国年的意义重大。
李家超表示，香港会把握财长会这个高层次的国际平台，发挥作为国际金融中心的经验，向与会的APEC成员经济体财金官员和国际组织代表，以至国际社会展示香港在经济、金融及社会等方面的全方位发展，并介绍香港作为粤港澳大湾区中心城市，联系国家机遇和国际机遇的叠加优势。
周成洋指出："这不仅标志着香港首次站上APEC财长会承办者的历史舞台，更是中国作为2026年APEC东道主，在'建设亚太共同体，促进共同繁荣'主题下，向世界传递坚定开放信号、推动区域财金合作的关键落子。"
周成洋称："当'亚太共同体'从一纸理念加速转化为共同行动，这场香江盛会早已超越一次常规的区域性磋商，而是把香港的国际金融中心优势深度融入中国主场外交与大湾区整体叙事的战略实践。"
这一战略定位有着清晰的理念脉络。2013年，中国国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛APEC工商领导人峰会上首次提出"牢固树立亚太命运共同体意识"；2020年，进一步系统阐述"开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢"的亚太命运共同体；2023年，在旧金山领导人会议上明确提出建设"开放、活力、强韧、和平的亚太共同体"。2026年，中国第三次担任APEC东道主，把"建设亚太共同体"正式确立为全年主题，聚焦开放、创新、合作三大优先领域，推动这一目标从蓝图转为行动。
周成洋指出："作为亚太最重要的财长级别会议之一，本次财长会肩负着为11月深圳APEC领导人非正式会议铺路搭桥的重任。自1991年以'中国香港'名义参与APEC事务以来，香港始终是区域合作的积极参与者；今年首次承办财长会，则标志着其角色向议程共同塑造者与区域财金合作搭台者的历史性跨越。这一转变，既彰显了中央对香港国际金融、法治及专业服务能力的高度认可，也生动诠释了'一国两制'下香港'内联外通'的独特优势——背靠祖国广阔腹地，又与国际规则、资本网络高度衔接，正把自身制度优势转化为服务亚太区域发展的公共产品。"
香港自1991年11月以地区经济体名义正式加入APEC，1997年7月1日起改称"中国香港"。香港特区政府财政司司长陈茂波10月11日发表网志指出，APEC 21个经济体人口共约30亿，合计生产总值占全球逾六成，而中国香港的外贸总值中，87%是与APEC成员经济体之间的往来。他在网志中表示，APEC财政部长会议首次在香港举行，反映香港是区内重要国际金融中心的地位。据中新社报道，香港特区行政长官李家超10月6日表示，香港特区政府将全力以赴办好这次会议。
专家表示，"面对世界百年变局深入演化、国际形势动荡交织的时代背景，本次会议聚焦重点议题，在议程设置上展现出鲜明的时代导向与务实精神。"
在即将举行的财长会上，各经济体代表将进一步深入交换意见，围绕重点议题形成共识文件和相关成果，包括财长会声明、亚太地区支持民生发展的财政政策报告、数字基础设施融资政策声明、普惠金融创新实践案例集以及继续开展青年财经人才交流合作等。会议期间还将于10月20日上午举行财长闭门会，重点就"在变动的世界中推动亚太经济增长"进行非正式讨论。
正是依托这套成熟的绿色融资体系，香港得以把会议议题与自身专长直接对接起来。周成洋认为："就香港自身而言，它绝不仅是会议东道主，更是这轮主场外交中不可替代的'联系人'。在数字经济、普惠金融、贸易融资、绿色金融、债券市场、离岸人民币及青年财经人才交流等议题上，香港持续输出专业优势，引导国际资金投向优质绿色项目，支持国际金融机构在港深化业务。"
绿色金融是香港输出专业优势的典型领域。综合媒体报道，2025年在香港发行的绿色和可持续债务总额超过760亿美元，其中在港安排发行的绿色和可持续债券约380亿美元，连续8年居亚洲市场首位。香港在绿色债券、转型融资、项目认证和专业服务等环节上，既可为区域内项目提供资金，亦可保障投资者所需的信息透明度。
第33届APEC财长会的举行，为观察中国主场外交与区域财金合作提供了具体窗口。在香港这个平台上，开放型经济的制度优势正通过议程设置与务实议题转化为可操作的合作成果，而11月深圳领导人非正式会议将成为这些财金成果的进一步汇聚点。
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